洛陽(yáng)市人民政府
關(guān)于明確省政府工作報(bào)告提出的2019年
重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知
洛政〔2019〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2019年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》（豫政〔2019〕6號(hào)）精神，現(xiàn)將《省政府工作報(bào)告》提出的2019年重點(diǎn)工作涉及我市的工作任務(wù)分解部署如下：
一、貫徹落實(shí)“八字方針”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“去降補(bǔ)”成果。堅(jiān)持去化過(guò)剩產(chǎn)能勁頭不松，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，加快拆除已實(shí)施置換的低效鋼鐵設(shè)備，積極化解水泥、電解鋁等過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰改造落后煤電機(jī)組150萬(wàn)千瓦左右。堅(jiān)持處置“僵尸企業(yè)”力度不減，做好債務(wù)化解、破產(chǎn)審理、稅收支持、資產(chǎn)處置等工作。堅(jiān)持扶持結(jié)構(gòu)調(diào)整政策不變，加大對(duì)“破、立、降”獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度，落實(shí)好去產(chǎn)能職工安置、礦權(quán)土地、債務(wù)處置等政策，形成正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰的政策導(dǎo)向。
市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委、財(cái)政局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局，人民銀行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、持續(xù)推進(jìn)三大攻堅(jiān)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
2.防范化解風(fēng)險(xiǎn)。把國(guó)有企業(yè)去杠桿作為重中之重，推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約項(xiàng)目落地，探索開展民營(yíng)企業(yè)債轉(zhuǎn)股，引導(dǎo)企業(yè)加大股權(quán)融資力度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，發(fā)揮好企業(yè)債權(quán)人委員會(huì)作用，有效防控企業(yè)債券違約、股票質(zhì)押平倉(cāng)、擔(dān)保圈、網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)隱患，高度關(guān)注房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范政府舉債行為，實(shí)施“八個(gè)一批”解決方案，穩(wěn)妥有序化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面推行雙重預(yù)防體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化源頭管控治理，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。增強(qiáng)防洪抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
市金融工作局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、國(guó)資委、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、公安局、水利局、審計(jì)局、氣象局，人民銀行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，把脫貧質(zhì)量放在首位，加大深度貧困縣村、特殊貧困群體、重點(diǎn)貧困縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，重點(diǎn)解決好“兩不愁、三保障”問(wèn)題。統(tǒng)籌貧困縣村和一般縣村、地區(qū)幫扶和家庭幫扶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、內(nèi)生動(dòng)力和外部動(dòng)力，繼續(xù)打好“四場(chǎng)硬仗”，開展“六大行動(dòng)”，實(shí)施“四項(xiàng)工程”，打好脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)。建立脫貧正向激勵(lì)和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，減少和防止貧困人口返貧。嚴(yán)格落實(shí)市縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，確保汝陽(yáng)縣、嵩縣2個(gè)國(guó)定貧困縣脫貧摘帽。
市扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局、衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、文化廣電和旅游局、工業(yè)和信息化局，洛陽(yáng)供電公司，人民銀行洛陽(yáng)市中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.抓好污染防治。扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，扎實(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”。優(yōu)化調(diào)整“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，持續(xù)抓好“六控”，推進(jìn)洛陽(yáng)市主城區(qū)煤電機(jī)組基本清零，確保PM2.5（可吸入顆粒物）平均濃度和優(yōu)良天數(shù)比例完成國(guó)家考核目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，逐步消除城區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)未污染土壤。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
市生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、城市管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、公安局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、審計(jì)局、氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
三、加大力度深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力
5.深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化、有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。持續(xù)推進(jìn)水利、供銷社、農(nóng)場(chǎng)、林權(quán)等改革。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、金融工作局、水利局、發(fā)展改革委、供銷社、林業(yè)局，人民銀行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
四、堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
6.打造平臺(tái)載體，提升開放水平。高水平建設(shè)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)深化五大服務(wù)體系建設(shè)，加快建立與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。發(fā)揮各類口岸作用，建設(shè)海外倉(cāng)及物流分撥中心。全力拓展“四條絲路”，提升中歐班列運(yùn)營(yíng)水平，支持跨境電商發(fā)展，推動(dòng)EWTO（電子世界貿(mào)易組織）核心功能集聚區(qū)建設(shè)，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路。
市商務(wù)局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市政府外事辦公室，洛陽(yáng)海關(guān)，人民銀行洛陽(yáng)市中心支行，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換
7.完善科技創(chuàng)新體系。聚焦培育“四個(gè)一批”，實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程。堅(jiān)持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重，落實(shí)人才政策待遇，重視解決住房、子女教育等實(shí)際問(wèn)題，建設(shè)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、掘進(jìn)機(jī)械國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家超算中心，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，抓好生物育種、通信技術(shù)、超級(jí)電容、工業(yè)CT等項(xiàng)目，加快實(shí)施盾構(gòu)、燃料電池客車、高鐵軸承、光互連芯片、銅合金新材料創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)。
市人才辦、編辦，市科技局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、人力資源和社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局，市軌道集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
8.提升科技創(chuàng)新能力。落實(shí)與科技部會(huì)商成果，舉辦“中國(guó)·河南開放創(chuàng)新暨跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)”，培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，探索開展訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)行重大創(chuàng)新需求面向國(guó)內(nèi)外揭榜攻關(guān)，組織企業(yè)揭榜轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外重大科技成果。持續(xù)促進(jìn)“四個(gè)融合”，用軍民融合之力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)水平。在國(guó)家級(jí)高新區(qū)復(fù)制推廣自創(chuàng)區(qū)管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。
市科技局、工業(yè)和信息化局、教育局、財(cái)政局、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
9.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)。加大財(cái)政投入，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，支持企業(yè)、高校、科研院所構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)平臺(tái)，完善大型科研儀器設(shè)備共享機(jī)制。建設(shè)省科技信息綜合服務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)展一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)改革舉措，建立試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制，讓創(chuàng)新者敢于創(chuàng)新、安于創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新。
市科技局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、工業(yè)和信息化局、審計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
10.以推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面開展百城建設(shè)提質(zhì)。推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程由試點(diǎn)先行到全面鋪開，著力推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量，促進(jìn)城市由注重外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵提質(zhì)。謀劃實(shí)施一批道路交通、污水垃圾處理、熱力燃?xì)?、地下綜合管廊、地下空間綜合體、地下停車場(chǎng)等市政補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快建設(shè)一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目，全面開展省轄市城區(qū)生活垃圾分類工作，規(guī)劃建設(shè)一批生活垃圾焚燒處理和餐廚廢棄物處理設(shè)施，有序推動(dòng)城市老舊小區(qū)綜合功能改造。積極打造智慧城市。加強(qiáng)綠色園林城市建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)園林城市和園林城鎮(zhèn)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、人防辦、自然資源和規(guī)劃局、教育局、衛(wèi)生健康委、民政局、文化廣電和旅游局、文物局、水利局、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、體育局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
11.以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快中原城市群一體化。優(yōu)化城市空間布局，加快形成以鄭州為中心、洛陽(yáng)為副中心、多極支撐發(fā)展的大格局。推動(dòng)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設(shè)，增強(qiáng)其對(duì)陜東、晉南地區(qū)的資源聚合和區(qū)域輻射作用，打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性中心城市特別是毗鄰兄弟省份的城市競(jìng)相發(fā)展。加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)布局建設(shè)。統(tǒng)籌戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶200萬(wàn)人以上。
市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、文物局、金融工作局、教育局，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
七、加快實(shí)施重大工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力
12.加快構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系。以高速公路、骨干鐵路和航空樞紐為主體，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體綜合交通體系。實(shí)施投資1000億元以上、總長(zhǎng)1000公里以上的高速公路“雙千工程”，開工建設(shè)欒川至盧氏高速公路等一批項(xiàng)目，建成周口至南陽(yáng)等3條高速公路。加快鄭州高鐵南站樞紐和三洋鐵路河南段建設(shè)，建成鄭萬(wàn)、鄭阜、商合杭高鐵和蒙華鐵路河南段，推進(jìn)呼南高鐵前期工作。推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建通江達(dá)海水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善綜合樞紐場(chǎng)站、集疏運(yùn)通道和區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)中儲(chǔ)洛陽(yáng)綜合物流產(chǎn)業(yè)園倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，促進(jìn)鐵、公、空、水等多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接。
市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局，市鐵辦，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
13.加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。深入推進(jìn)“四水同治”，加快十大水利工程建設(shè)，構(gòu)建旱引澇排、上灌下補(bǔ)、內(nèi)連外通、豐蓄枯補(bǔ)、調(diào)洪防災(zāi)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。開工建設(shè)小浪底南岸、北岸灌區(qū)和西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程，解決兩岸人民守著黃河沒(méi)水用的問(wèn)題，讓人民群眾喝上安全水、用上自來(lái)水、補(bǔ)上生態(tài)水。
市水利局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，洛陽(yáng)農(nóng)發(fā)投資集團(tuán)有限公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
14.加快構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系。持續(xù)推進(jìn)能源外引通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局。全面推動(dòng)青電入豫工程建設(shè)，提高吸納清潔外電能力。在全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)投資，提升農(nóng)村電網(wǎng)保障能力。加快發(fā)展清潔電源，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)180萬(wàn)千瓦。建成鄂安滄輸氣管道濮陽(yáng)支線等能源項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工西氣東輸三線中段，全面暢通省內(nèi)輸氣網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)完成洛煉擴(kuò)能改造項(xiàng)目一期和日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)原油管道主體工程，持續(xù)推進(jìn)洛煉改擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工洛陽(yáng)—新鄭機(jī)場(chǎng)航空煤油管道，提升省內(nèi)高端油品供應(yīng)能力。
市發(fā)展改革委，洛陽(yáng)供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
15.加快構(gòu)建綠色循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。深入開展山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌建設(shè)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線水源地保護(hù)，啟動(dòng)沿黃生態(tài)帶等重大項(xiàng)目。加快國(guó)土綠化提速行動(dòng)，建設(shè)森林河南，完成造林19萬(wàn)畝、森林撫育75.3萬(wàn)畝，推進(jìn)山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，提升生態(tài)環(huán)境承載力。
市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、城市管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
八、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平
16.提高人民健康水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，努力提高人均預(yù)期壽命。持續(xù)推動(dòng)六大國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高端醫(yī)療資源。全面推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源互聯(lián)共享。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生全員培訓(xùn)。推行按病種付費(fèi)為主的復(fù)合付費(fèi)方式。加快推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。大力支持社會(huì)辦醫(yī)。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。加強(qiáng)生育全過(guò)程健康服務(wù)，提高婦幼保健水平。
市衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
17.深化食品安全省建設(shè)，加強(qiáng)疫苗等藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
18.促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。深入推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快打造文化強(qiáng)省。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，豐富文化生活。推進(jìn)大運(yùn)河（河南段）文化帶建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用，建成二里頭遺址博物館，實(shí)施隋唐洛陽(yáng)城等一批保護(hù)利用項(xiàng)目。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，叫響“中華源·老家河南”品牌。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建設(shè)新型智庫(kù)。深入開展“掃黃打非”。打造新型主流媒體，推進(jìn)媒體融合發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、文明辦、新聞出版局，市文化廣電和旅游局、文物局、發(fā)展改革委、公安局、社科聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)，市政府發(fā)展研究中心，市文保公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
九、加大民生保障力度，切實(shí)增進(jìn)人民福祉
19.辦好民生實(shí)事。積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于辦好民生實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.86萬(wàn)人。二是參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的80歲以上高齡老人住院報(bào)銷比例在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度。三是繼續(xù)免費(fèi)開展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。四是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。五是開展農(nóng)村人居環(huán)境“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，完成24萬(wàn)戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造，完成5個(gè)縣（市）農(nóng)村垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。六是持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到59.5%。七是實(shí)施“百縣通村入組工程”，新改建農(nóng)村公路800公里；開展“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，所有具備條件的行政村通客車率達(dá)到100%。八是新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園50所，新增學(xué)位6000個(gè)。九是完成120個(gè)電網(wǎng)薄弱行政村電網(wǎng)改造。十是加快縣（市）人民醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)。
市財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、醫(yī)療保障局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、教育局、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，洛陽(yáng)供電公司，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
20.堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，新開工棚改安置房822套，更好解決群眾住房問(wèn)題。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、審計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，人民銀行洛陽(yáng)市中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
21.創(chuàng)新社會(huì)治理。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。開展陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議作用，促進(jìn)人民群眾合理合法利益訴求及時(shí)、就地解決。深入開展普法教育，推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一村（格）一警”工作，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)的滲透。扎實(shí)做好慶祝新中國(guó)成立70周年安保等工作，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
市民政局、信訪局、司法局、公安局、教育局、民族宗教事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
22.加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，抓好民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，深度推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強(qiáng)民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，搞好第四次經(jīng)濟(jì)普查。抓好參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測(cè)繪、地質(zhì)、郵政、援疆等工作。
市發(fā)展改革委、國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局、退役軍人事務(wù)局、人防辦、民族宗教事務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、團(tuán)市委、總工會(huì)、婦聯(lián)、自然資源和規(guī)劃局、地方史志辦公室、檔案局、氣象局、應(yīng)急管理局、郵政管理局，市政府外事辦公室、市政府僑務(wù)辦公室、市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高履職能力和服務(wù)水平
23.樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴政治經(jīng)驗(yàn)，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，任務(wù)多么艱巨，只要我們堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，就一定能夠不斷從勝利走向勝利。政府工作人員要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，任何時(shí)候都要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，主動(dòng)對(duì)標(biāo)、自覺(jué)看齊，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽從黨中央號(hào)令，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)不走樣，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
24.弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格依法行政。各級(jí)政府必須堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺(jué)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法決策，健全完善程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確實(shí)行集中，防止個(gè)人專斷，對(duì)重大民生政策出臺(tái)、重大公共項(xiàng)目建設(shè)要依法公示聽證，進(jìn)行深入咨詢，組織專家論證，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止任性用權(quán)，糾正粗暴執(zhí)法，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
25.牢記為民宗旨，保持清正廉潔。權(quán)力來(lái)自人民必須服務(wù)人民。政府工作人員要樹立以人民為中心思想，全心全意為人民服務(wù)、真心實(shí)意為人民辦事，走好新形勢(shì)下的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂。要嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，在各種誘惑和“圍獵”面前，自覺(jué)劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
26.提高能力素質(zhì)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。肩負(fù)新使命，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，既要有謀事的大智慧，還要有成事的真功夫。政府工作人員要提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷汲取這一科學(xué)理論蘊(yùn)含的強(qiáng)大真理力量、信仰力量和實(shí)踐力量，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。提高政治能力，增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題的敏感因素，準(zhǔn)確判斷、快速處置。提高專業(yè)能力，解放思想、開闊視野，防止思想僵化、知識(shí)老化、本領(lǐng)弱化，注重實(shí)踐鍛煉，加快知識(shí)更新，涵養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)。提高斗爭(zhēng)能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，講究斗爭(zhēng)藝術(shù)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中增長(zhǎng)才干，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)政府治理能力和服務(wù)水平。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
27.始終恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)作為。新的征途不會(huì)平坦，前進(jìn)道路充滿挑戰(zhàn)。做好今年的工作，既考驗(yàn)我們的判斷能力，更檢驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)精神。我們要以對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不回避矛盾，不懼怕挑戰(zhàn)，不推卸責(zé)任，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于迎難而上，勤勉重干，真抓實(shí)干。反對(duì)空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、沽名釣譽(yù)，堅(jiān)決糾正脫離實(shí)際的官僚主義、空喊口號(hào)的形式主義、簡(jiǎn)單粗暴的命令主義。各級(jí)政府要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，理解基層工作的難處，關(guān)心基層干部的生活，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有想頭，使成事的干部有奔頭，營(yíng)造一種人人盡責(zé)、個(gè)個(gè)實(shí)干，奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好局面。
市政府各部門，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，盡快與省對(duì)口廳局對(duì)接，制定具體落實(shí)方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室,認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)、全面完成。各責(zé)任單位要分別于3月20日、6月20日、9月20日前向市政府督查室和市政府辦公室對(duì)口業(yè)務(wù)科室報(bào)送每季度重點(diǎn)工作落實(shí)情況，12月20日前向市政府督查室和市政府辦公室對(duì)口業(yè)務(wù)科室報(bào)送全年重點(diǎn)工作落實(shí)情況。市政府辦公室將對(duì)各責(zé)任單位的落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，并適時(shí)就有關(guān)工作開展督查。
2019年2月21日