洛陽市人民政府辦公室關于進一步支持5G發(fā)展的意見
洛政辦〔2020〕60號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
為搶抓新型基礎設施建設機遇、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提升5G（第五代移動通信技術）組網(wǎng)建設和行業(yè)應用水平，進一步推進我市5G高質(zhì)量發(fā)展，加快打造中西部地區(qū)5G+融合創(chuàng)新示范城市，特制訂本意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇和加快副中心城市建設發(fā)展機遇，秉承“建為基礎、用為引領、建用并舉、以建促用、以用逼建”理念，以關鍵技術突破為重點、信息網(wǎng)絡建設為基礎、創(chuàng)新融合應用為關鍵，立足于干、立足于做、立足于效，統(tǒng)籌規(guī)劃、分批實施，加快推進5G網(wǎng)絡建設布局及應用引領，培育經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，打造中西部地區(qū)5G+融合創(chuàng)新示范城市。
二、重點任務
（一）加快5G基站規(guī)劃編制。盡快將《洛陽市5G基站專項規(guī)劃（2020—2025年）》提交市規(guī)委會審議并發(fā)布，將5G基站建設納入洛陽市國土空間總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃。
責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、工信局、通管辦，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽鐵塔
?。ǘ┙ㄔO優(yōu)質(zhì)5G精品網(wǎng)絡。圍繞“打造全省5G網(wǎng)絡建設先行區(qū)”目標，堅持提品質(zhì)、保暢通、擴容量，全面加快5G規(guī)模組網(wǎng)建設，確保2020年底前全市5G基站總量突破4500個，實現(xiàn)縣城及以上地區(qū)和53家3A級以上景區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，垂直行業(yè)應用場景按需覆蓋。
責任單位：市通管辦、文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽移動、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔
?。ㄈ┩苿庸操Y源免費開放。按照共建共享原則，加快推進各級政府機關、國有企事業(yè)單位、公共機構等所屬設施以及公路、綠地、機場、地鐵、大型場館、景區(qū)等公共場所免費向5G基站開放，各相關單位不得隨意收取場地租賃費用或以其他方式變相收取基站場地費用。
責任單位：市交通局、城市管理局、公安局、體育局、商務局、文化廣電和旅游局、市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽供電公司、洛陽軌道公司
（四）協(xié)調(diào)推進疑難站址建設。各級、各部門要加大對5G基站建設的支持力度，共同推動疑難站址建設。由洛陽鐵塔負責，對我市目前在建和未來規(guī)劃建設的5G基站疑難站址進行梳理分類。其中，站址位于公用事業(yè)單位（包括高校、公立教育機構、行政事業(yè)單位、駐洛部隊等）場地內(nèi)的，由該公用事業(yè)單位負責協(xié)調(diào)解決；位于國有企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的，由該國有企業(yè)負責協(xié)調(diào)解決；除上述情況外，屬各縣（市、區(qū)）管轄范疇的，由縣（市、區(qū)）政府負責協(xié)調(diào)解決。對協(xié)調(diào)后仍推進緩慢的，由洛陽鐵塔提交市政府專題協(xié)調(diào)、限期辦理，確保逐項解決到位。
責任單位：市通管辦，市直相關部門，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽移動、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔
?。ㄎ澹┤娼档?G基站用電成本。加快推進5G基站轉(zhuǎn)供電改造工作，確保所有新建基站和具備直供電改造條件的5G基站均實現(xiàn)電力直接供應。對不具備直供電改造條件的轉(zhuǎn)供電基站，市市場監(jiān)管局、發(fā)改委要立即組織開展摸排清理，將上述基站全部納入監(jiān)管范圍，堅決杜絕并依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)亂加價等行為。
責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、通管辦，洛陽供電公司、洛陽移動、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔
?。┥罨卣?G融合應用。圍繞打造中西部地區(qū)5G+融合創(chuàng)新示范城市目標，聚焦智能制造、智慧文旅、數(shù)字博物館、智慧醫(yī)療養(yǎng)老、新型智慧城市等領域，加快推進5G示范應用。市工信局、衛(wèi)健委、文物局、文化廣電和旅游局、政務服務和大數(shù)據(jù)管理局等行業(yè)主管部門每半年至少組織行業(yè)企業(yè)及單位與電信運營企業(yè)開展一次精準對接活動，每個領域至少打造2個以上5G典型應用場景標桿項目，不斷拓展5G融合應用領域，持續(xù)營造深化5G場景應用的濃厚氛圍。
責任單位：市推進5G建設應用工作領導小組各成員單位
?。ㄆ撸┤婕涌熘攸c項目建設。圍繞技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用場景建設，全面加快5G及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)重點項目建設，持續(xù)構建支撐5G高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。重點抓好中部云基地二期、元一科技互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等32個納入省5G項目庫的重點產(chǎn)業(yè)項目建設，市工信局負責指導相關縣（市、區(qū)）、項目單位梳理項目推進中存在的關鍵堵點，督促推進項目建設進度，確保重點項目順利推進，如期竣工。市通管辦、財政局要做好向上溝通對接工作，在5G項目建設、發(fā)展成效考核等方面積極爭取上級支持。
責任單位：市推進5G建設應用工作領導小組辦公室、通管辦、財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，洛陽移動、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔
三、工作機制
?。ㄒ唬ｍ椂讲橹贫取＝?G發(fā)展專項督查制度，由市政府辦公室聯(lián)合市推進5G建設應用工作領導小組辦公室、通管辦成立督查工作專班，根據(jù)工作需要，定期或不定期組織市自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、住建局等相關單位，重點圍繞基站建設、行業(yè)應用等開展專項督查。對督查中發(fā)現(xiàn)和日常收集問題，建立督辦臺賬，實行掛賬銷號、定期通報。將5G發(fā)展情況納入市政府綜合督查范圍，每年年底開展一次全面督查，由市政府辦公室形成專題工作報告。各相關責任單位對照《洛陽市5G網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作任務清單》，緊盯任務目標，抓緊推進落實，每月月底前向市推進5G建設應用工作領導小組辦公室報送工作開展情況，市推進5G建設應用工作領導小組辦公室匯總整理后形成報告報市政府。
（二）聯(lián)審聯(lián)批制度。建立由市自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、無線電管理局、通管辦、洛陽供電公司等相關部門參與的5G基站選址建設聯(lián)審聯(lián)批制度，切實簡化5G網(wǎng)絡建設審批和用電報裝流程，提高行政審批效率。經(jīng)上級主管部門審批同意的事項，下級單位要嚴格執(zhí)行審批意見，不得另行設置其他審批環(huán)節(jié)。
?。ㄈ┵M用規(guī)范管理制度。對現(xiàn)有5G基站轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價行為主體進行全面梳理、摸排，確保加價成本控制在省定標準以內(nèi)；建立轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)亂加價行為公開舉報制度，持續(xù)加大對亂加價等行為的打擊整治力度；進一步加大對惡意提高租金、傭金等環(huán)節(jié)的監(jiān)管治理，嚴厲打擊各類加價牟利、阻礙施工等不法行為。
?。ㄋ模┞?lián)動推進機制。建立5G建設發(fā)展聯(lián)絡員制度，完善市、縣（市、區(qū)）、項目單位三級管理體系，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)分工明確、各部門協(xié)同推進，確保迅速對接、高效協(xié)調(diào)、有序解決5G項目建設中遇到的問題；建立聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開市直相關部門、縣（市、區(qū)）政府、項目單位參加的聯(lián)席會議，重點解決5G推進中遇到的問題和困難；將5G發(fā)展工作成效納入各級、各部門文明單位創(chuàng)建評價體系，對工作過程中存在推諉扯皮、推進不力、阻礙建設等現(xiàn)象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情況在文明單位認定等環(huán)節(jié)予以扣分、降級、取消評先資格和稱號等處理。
本意見自印發(fā)之日起施行。